从“筑巢引凤”到“归雁兴洪” 洪江市创新推动农民工返乡创业

华声(huáshēng)在线7月3日讯（通讯员(tōngxùnyuán) 颜能 邓庆 全媒体(méitǐ)记者 肖琳）近年来，洪江市委、市政府坚持把农民(nóngmín)工返乡创业作为推动乡村振兴和县域经济高质量发展的重要引擎，高位(gāowèi)推动、精准施策、优化服务，成功探索出一条“人才回归、资金回流、产业兴旺、农民增收”的良性发展路径。 在返乡创业的有力带动下，全市新增创业主体近1000家，年产值超(chāo)5亿元，直接(zhíjiē)带动就业近5000人（其中吸纳脱贫人口近1000人），实现劳动力“家门口”年增收超5000万元，为乡村(xiāngcūn)全面振兴(zhènxīng)注入澎湃动能。 返乡创业直接带动就业。 通讯员(tōngxùnyuán)供图。 政策(zhèngcè)牵引构筑创业“强磁场” 近年来，洪江市构建“市级统筹协调、部门联动发力、乡镇(xiāngzhèn)主抓落实、村级精细服务”四级推进机制，市委书记(shìwěishūjì)带头做好农民工返乡创业工作，引领带动20个乡镇党委书记、218个村（社区）书记扛(káng)牢(láo)服务保障责任。 洪江市(hóngjiāngshì)聚焦农民工返乡创业(chuàngyè)痛点难点，强化政策支撑。出台“1+N”“雁归兴洪”政策体系，推出“创业补贴+技能(jìnéng)培训+贷款(dàikuǎn)贴息”组合礼包。实施(shíshī)“启航计划”，创新“创业贷·洪江惠”，市人社部门累计(lěijì)发放创业补贴近20万元、近三年累计发放创业担保(dānbǎo)贷款4850万元。同时，设立市级“返乡创业引导基金”，初始规模每年1000万元，以“以奖代补”、股权投资等方式，重点支持潜力项目和平台建设。 在优化营商(yíngshāng)环境提效能方面，洪江市则全力打造“投资洪江、办事不难”营商环境品牌(pǐnpái)，深化“最多跑一次”改革。市人社部门积极打造“15分钟就业服务圈”，建立(jiànlì)“1名干部+N个部门”帮扶团队，累计解决企业用地、电力、招工等(děng)难题数百项。 有效解决招工难题(nántí)。 通讯员供图。 平台筑基打造兴业“新高地(dì)” 洪江市创新构建(gòujiàn)“核心园区+飞地车间+村级微工厂”三级平台体系(tǐxì)，结合构建文旅、现代种业和水果产业为特色的“一主两特(liǎngtè)”产业体系，形成“园区集聚引领、多点辐射覆盖”产业生态。 依托怀化国家农科园、洪江市高新区等市级孵化园(fūhuàyuán)，推动洗马“安全薯业园”、塘湾(tángwān)体育用品创业园(chuàngyèyuán)等乡镇特色园区发展，盘活闲置校舍、厂房建成百余个村级微(wēi)工厂。如塘湾镇创力体育就通过“足球总装车间+村级缝制点”模式，带动超百户(bǎihù)农户就业，洗马乡“园区经济+家庭工坊”覆盖农户超百户。 在能力培育方面(fāngmiàn)，市人社部门开展“订单式”技能培训5000余人次，就业转化率达85%。实施(shíshī)“乡村电商领军人才”计划，孵化“山货直播间”等本土(běntǔ)品牌(pǐnpái)，推动柑橘、腊肉等农产品线上销售额超10亿元(yìyuán)，间接带动农民增收近2亿元。此外，通过“产业(chǎnyè)路+物流补贴”模式(móshì)降低企业成本，提供人才公寓20余套，协调解决创业者子女入学等“关键小事”50余件，举办融资洽谈会促成授信2000万元。 示范引领奏响产业“振兴(zhènxīng)曲” 近年来，洪江市注重(zhùzhòng)培育创业标杆，形成“头雁(tóuyàn)领航、群雁齐飞”效应。创力体育用品有限公司获政府300万元贷款支持后，年出口创汇超500万美元，带动片区形成分布式就业网络，提供岗位200余个。洗马乡(xǐmǎxiāng)“吉喔(ō)喔”生态(shēngtài)养殖合作社从(cóng)作坊跃升为省级示范社，从作坊跃升为年产值600万元的省级示范社、市级巾帼脱贫基地，带动50名村民人均年收入超4.2万元。 特色产业方面，洪江市立足资源禀赋，重点发展“一乡一业、一村一品(yīpǐn)(yīpǐn)”。托口镇发展乡村旅游、沙湾乡主抓精品柚子、大崇乡主打金秋梨(lí)……多地(duōdì)形成“一乡一业、一村一品”集群。通过“企业+合作社+农户(nónghù)”模式，安江镇、黔城镇结合农民工返乡创业探索“园区(yuánqū)+工坊”路径，覆盖区域农户超百户，让农民深度融入产业链，户均年增收3万元，一大批群众实现家门口就业增收。 洪江市还(hái)着力推动三产融合，拓展发展空间，鼓励(gǔlì)返乡(fǎnxiāng)创业者积极探索农业与旅游、文化、电商等产业深度融合，不断延伸产业链条(tiáo)，进一步拓宽发展渠道。尚禺谷（黔阳）野奢度假区投资超5000万元(wànyuán)，打造多功能综合体，提供80个直接岗位并间接带动(dàidòng)240余人就业。雪峰镇探索“民宿+写生+避暑(bìshǔ)”模式，“葫芦草堂”民宿带动周边群众增收。搭建“直播电商+智慧物流”平台，助农产品溢价提升40%，销往全国。 从“筑巢引凤”到“归雁兴洪”，洪江市以政策创新、平台支撑、典型示范为(wèi)抓手，将(jiāng)返乡创业转化(zhuǎnhuà)为乡村振兴的“源头活水”。未来，洪江市还将继续深化“人才+产业”双轮驱动，让更多“归雁”成为“领头雁”，助力乡村全面振兴迈上新台阶(xīntáijiē)。