长来长往·见证一体化｜进一扇门，办两省事！苏皖“孪生”丹阳如何做到的？

【编者按】长三角一体化发展，是习近平总书记亲自擘画、亲自推动(tuīdòng)的国家重大战略。2025年度长三角地区主要(zhǔyào)领导座谈会即将在南京举行，新华日报·交汇点(jiāohuìdiǎn)客户端(kèhùduān)推出“长来长往·见证一体化”专栏，围绕“协同提升长三角区域创新能力(chuàngxīnnénglì)，更好发挥高质量发展动力源作用”主题(zhǔtí)，展现长三角各地落实长三角一体化发展国家战略的工作成效和经验，敬请关注。 在苏皖交界处，有两个同名的近邻——江苏省南京市江宁区(jiāngníngqū)横溪街道丹阳社区和安徽省马鞍山市博望区丹阳镇。两地居民(jūmín)同说一种方言、同赶一个(yígè)菜场、同逛一条商业街区，可谓“一脚踏两镇、鸡鸣闻(wén)两省”。 “由于地理位置特殊，两地群众婚丧嫁娶(hūnsàngjiàqǔ)等(děng)日常生活和(hé)工作交流都很频繁，像户口迁移、办理居住证等公安政务服务的需求非常多(duō)。但涉及(shèjí)跨省，两地群众虽然在一个集镇，也要来回跑，很不方便。”丹阳司法所副所长邓舒匀说。而且，涉及两省政策、管理、执法等问题，边界群众的生产生活中，纠纷时有发生。 为解决两地社会治安综合治理及平安建设中(zhōng)带来的难题(nántí)，“孪生”丹阳打破行政区划(xíngzhèngqūhuà)壁垒，加强跨省协作(xiézuò)，2016年，南京市公安局江宁分局与马鞍山市公安局博望分局以两地丹阳派出所为接入口，在(zài)丹阳交界处联合设立了(le)“两省一街”警务室，2023年，该警务室设立皖苏两地公安政务服务窗口，实现两省群众“进一扇门，办两省事”。 5月27日，记者(jìzhě)走进“两省一街(yījiē)”丹阳警务室(jǐngwùshì)，进门(jìnmén)一侧的政务服务窗口处，办理事务的长条办公桌上分别摆放着“江苏综合窗口”“安徽综合窗口”的席卡；另一侧(lìngyīcè)则是苏皖两省一街警务室的信息公示栏，包括两地警网公示、联合警务室组织架构以及(yǐjí)分外抢眼的两个(liǎnggè)“丹阳”交界示意图。这种“面对面”“坐一起”的办公模式，为群众跨省事项(shìxiàng)办理“减时间”“优服务”提供了更为便捷的条件。据了解，警务室可办理的政务服务事项包括户籍类、居住证类、证明类和业务咨询类四大类12项业务。 此外，两地建立(jiànlì)“四项凝心”机制，解决法治资源不均衡(jūnhéng)、政策(zhèngcè)标准不统一、法律服务(fúwù)差异化等问题——政策共商，每半年双方司法局召开一次联席会议，研究存在问题的解决方案，谋划发展新思路；信息互通，每季度双方相邻街道司法所开展一次经验交流和法治业务信息分享；风险通报，定期对工作中风险点进行分析(fēnxī)，研究会同处置办法；业务交流，轮流派驻(pàizhù)人员到(dào)中心进行业务学习、交流和锻炼，提升服务两地群众的法治能力。 此前，由于公安机关执法遵循属地管辖原则，一些流动性违法犯罪往往在省界线上发生。如今苏皖两省公安依托(yītuō)警务室，共同(gòngtóng)合作联合蹲守(dūnshǒu)，打击犯罪呈现“短平快”特点。 4月(yuè)15日(rì)深夜，博望警方接到辖区(xiáqū)群众报警，称停放在两省交界处的一辆电动自行车被盗。接警后，博望警方迅速赶赴现场展开调查，发现嫌疑人作案后已向南京方向逃窜。两地警方立即启动“两省一街(yījiē)”警务协作机制，办案民警不到2小时便锁定嫌疑人迟某。4月16日，在掌握确切线索后，两地警方联合行动，将犯罪嫌疑人抓获归案，并(bìng)追回被盗车辆。从案发到破案(pòàn)，用时不足24小时。 “起初(qǐchū)，合作依托更多的是(shì)工作责任心和个人感情。摸着石头过河，如今我们探索形成了更高效的合作机制。”江宁区丹阳派出所民警王子怡说，以前有了跨省纠纷，当地(dāngdì)群众自发找关系调解，现在有了联合调委会，将博望(bówàng)区全域和江宁区横溪街道全境(quánjìng)纳入(nàrù)一体化范围，有效突破地缘限制，打造(dǎzào)了一个接边联调维稳大防控圈，把单一的各自管理转化为多元的协同治理，形成了社会治理的合力，搭建了跨省域“新枫桥”。 从(cóng)群众的实际需求出发，化相邻之利为聚合之力。作为长三角一体化发展(fāzhǎn)的鲜活缩影，这间小小的警务室(jǐngwùshì)正推动更多高频政务服务“跨区域联办”，实现“你中有我、我中有你”。 新华日报·交汇点(jiāohuìdiǎn)记者 王建朋 吴琼